湖南法治報全媒體記者 戴志杰 李禎媛
9月2日上午，艷陽高照。在海南省樂東黎族自治縣志仲鎮(zhèn)志強村志強田洋，樂東黎族自治縣人民檢察院檢察官助理李欽與同事正在走訪調(diào)查排水溝整改工作。兩人在田洋中來回仔細察看，又時不時與現(xiàn)場農(nóng)戶交流整改情況。
“服務保障‘三農(nóng)’工作是我們的重點工作之一。我們緊盯妨害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、影響農(nóng)村穩(wěn)定、侵犯農(nóng)民權益等突出問題，以‘檢察藍’助推‘農(nóng)業(yè)興、農(nóng)村穩(wěn)、農(nóng)民安’。”樂東檢察院相關負責人在接受記者采訪時表示，樂東檢察院立足樂東作為農(nóng)業(yè)大縣的實際，聚焦“三農(nóng)”工作重點，充分發(fā)揮“四大檢察”職能，出實招服務保障“三農(nóng)”工作，為鄉(xiāng)村振興保駕護航。
聚焦重點領域 強化惠農(nóng)專項資金管理監(jiān)督
樂東是海南農(nóng)業(yè)大縣，瓜果產(chǎn)量穩(wěn)居全省前列，曾榮獲“中國果菜無公害十強縣”等稱號，是海南省首個“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”以及重要的南繁育制種基地。
樂東檢察院緊扣縣情實際，聚焦“三農(nóng)”工作重點，在守好耕地紅線、切實守住國家“糧袋子”的同時，強化惠農(nóng)專項資金管理監(jiān)督，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金981萬元退回后，我們積極組織人員學習相關政策法規(guī)，提高依法履職能力水平，確保產(chǎn)業(yè)合作資金安全和經(jīng)營效益?！苯?，樂東檢察院來到某鎮(zhèn)政府開展“回頭看”工作。
原來，該鎮(zhèn)政府在入股發(fā)展荔枝產(chǎn)業(yè)時，存在專項資金使用未嚴格執(zhí)行規(guī)定、審查把關不嚴等問題，以至于超額度投入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金981萬元，造成專項資金管理存在風險隱患問題。樂東檢察院立案后，制發(fā)了檢察建議，該鎮(zhèn)政府積極整改落實，退返超額投入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金981萬元。
記者了解到，在該案中，針對行政機關在惠農(nóng)資金使用管理過程中存在的風險隱患問題，樂東檢察院依法及時啟動公益訴訟訴前程序，通過磋商、檢察建議等監(jiān)督方式，督促行政機關依法履行監(jiān)督管理職責，及時保護和合理使用鄉(xiāng)村振興銜接專項資金，維護國家惠農(nóng)資金安全。
依法能動履職 守護“舌尖上的安全”
食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，首先要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抓好。為切實保障人民群眾“舌尖上的安全”，樂東檢察院依法懲治生產(chǎn)、銷售危害農(nóng)資安全犯罪行為，強化農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)督檢查，推動建立農(nóng)產(chǎn)品安全“快檢室”24家，同時督促行政機關開展專項整治工作，切實服務保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
農(nóng)產(chǎn)品的種植用藥監(jiān)督檢查，是樂東檢察院這兩年重點關注的工作之一。
“你看，在這個農(nóng)產(chǎn)品的采摘、收購和運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，我們縣全面實行附帶二維碼標簽，各鎮(zhèn)還會與種植企業(yè)和個人簽訂農(nóng)藥使用承諾書?！?月2日，記者跟隨樂東檢察院相關工作人員走訪時了解到，為了保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓消費者更放心食用，樂東對重點關注的農(nóng)產(chǎn)品實行二維碼溯源監(jiān)管，通過掃描二維碼標簽，可查看產(chǎn)地、生產(chǎn)者以及種植環(huán)節(jié)的一些事項等信息。
2023年，有某批次農(nóng)產(chǎn)品被反映種植存在安全問題。樂東檢察院以公益訴訟立案后，聯(lián)合縣人大常委會出臺“人大監(jiān)督+檢察監(jiān)督”專項行動方案。針對有的涉農(nóng)藥的日常執(zhí)法監(jiān)管方面存在不到位等問題，該院向相關行政機關制發(fā)訴前檢察建議，要求依法履職，采取有力監(jiān)管措施，加強行政監(jiān)督管理。
相關行政機關收到檢察建議后，隨即進一步開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作。除做好農(nóng)產(chǎn)品溯源監(jiān)管、簽訂用藥承諾書外，還積極開展綠色防控措施，進一步有效提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障。在全縣市場流通領域開展專項監(jiān)督抽查，進行有效打擊整治，進一步規(guī)范用藥等行為。
樂東檢察機關督促多個行政機關依法協(xié)同履職，全力推動監(jiān)管和治理體系、機制不斷健全完善，有力保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
創(chuàng)新辦案模式 力求服務“三農(nóng)”效果最大化
今年以來，樂東檢察院發(fā)揮檢察公益訴訟職能，對全縣高標準農(nóng)田建后監(jiān)管缺失突出問題，開展專項監(jiān)督并取得實效。以公益訴訟案件立案6件，發(fā)出檢察建議5件，督促相關行政機關依法履職責。截至目前，已落實管護資金200萬元，用于2.5萬畝高標準農(nóng)田管護工作；共清理水利溝槽185條、總長10公里，督促清除雜草、生活垃圾和廢棄物等875噸，健全高標準農(nóng)田建后管護運行機制2個，確保項目有效實施、高效運作，保障糧食安全。
同時，為實現(xiàn)農(nóng)田生態(tài)化、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)，樂東檢察院近日聯(lián)合樂東農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會簽了《關于建立“田管家+生態(tài)檢察官”協(xié)作工作機制》。
“在協(xié)作機制下，將通過整合‘田管家’在農(nóng)田管理方面的專業(yè)優(yōu)勢，加強與‘生態(tài)檢察官’在生態(tài)環(huán)境保護方面的法律監(jiān)督職能。”樂東檢察院相關負責人表示，為提升辦案質(zhì)效，該院將不斷加強與司法、行政部門協(xié)作配合，在線索移送、信息共享、聯(lián)合調(diào)查等方面建立聯(lián)動機制，形成齊抓共管的工作格局。同時，該院將充分發(fā)揮“四大檢察”職能，強化責任擔當，努力實現(xiàn)服務和保障“三農(nóng)”效果最大化、最優(yōu)化。
據(jù)介紹，該院還制定實施了服務和保障“三農(nóng)”的相關工作方案，成立以檢察長為組長的工作領導小組，為服務和保障“三農(nóng)”工作提供有力的組織保障。同時充分發(fā)揮檢察一體化辦案優(yōu)勢，確保在刑事、民事、行政、公益訴訟環(huán)節(jié)中同步發(fā)現(xiàn)并及時移送涉及“三農(nóng)”領域的案件線索。在積極創(chuàng)新辦案模式方面，推行“公權機關+社會力量+數(shù)字檢察”模式，拓寬案件線索來源；落實“人大監(jiān)督+檢察監(jiān)督”機制，提升監(jiān)督質(zhì)效；打造“檢察建議+調(diào)研報告+以案釋法”社會治理矩陣，推動溯源治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，為“三農(nóng)”工作保駕護航。
責編：樊芳
一審：樊芳
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
